如何在優化營商環境方面跑出“廣州加速度”？堅持產業第一、制造業立市，推進新型工業化建設，廣州市規劃和自然資源局從構建工業用地政策體系、優化產業空間布局和提升審批服務效率等方面，推動工業用地高效利用，實現工業項目“拿地即開工”。

　　支持“工業上樓”和產業集聚，激發經濟活力

　　2018年以來，廣州市規劃和自然資源局，多措并舉提高工業用地利用效率和水平。一方面在全國率先構建工業用地管理的“1+6+N”政策體系，包括出臺《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》，制定市級配套政策文件和各區實施細則，放寬工業用地開發強度管控要求，鼓勵建設高標準立體化廠房，支持存量工業用地通過廠房加層、廠區改造、內部土地整理、工業上樓等方式提高集約利用水平。

　　2018年以來，全市累計完成371宗存量工業用地的擴容提質審批，總用地26.62平方公里，節省企業購地成本約95.81億元。

　　在2023年11月修訂印發的《廣州市建筑工程容積率計算辦法》中，放寬了工業建筑、物流建筑單倍計容的層高基準值，并明確有特殊工藝需求的工業建筑和倉儲、物流建筑等按其水平投影面積計算容積率建筑面積，進一步支持“工業上樓”。

　　另一方面，在全省率先劃定工業產業區塊控制線，統籌劃定621平方公里工業產業區塊，保障中長期制造業發展空間需求，推動制造業企業和新引入項目向區塊內集聚發展，實現制造業企業強鏈、增鏈、延鏈。促進土地集約利用和產業集聚發展“雙管齊下”，為支持廣州制造業發展貢獻規劃資源力量。

　　主動靠前服務推進“拿地即開工”

　　在提供政策、空間支持的基礎上，通過主動靠前服務，不斷提高審批服務水平，實現工業項目“拿地即開工”。優化審批流程提升惠企服務水平，支持各區用好工業產業區塊內控制性詳細規劃審批權，企業遞交一次申請即可在本行政區內全程辦理擴容審批手續。

　　在2023年12月24日廣州市規劃和自然資源局剛剛發布的第四批惠企利民措施中，將工業用地擴容由企業“單個項目辦”復制推廣為政府主動“區塊集中連片辦”，節約企業委托成本和申辦時間。同時，2022年12月以來廣州市規劃和自然資源局陸續出臺的四批共97條惠企利民措施中，通過主動靠前服務項目開工建設，免費提供用地紅線矢量文件、地形圖，提前技術審查服務，指導意向企業在土地摘牌前形成穩定的設計方案，同時推行用地規劃、施工許可、人防、不動產登記多證組合式辦理，最快1天可辦五證，在“快”“省”“優”三個方面抓出政策實效，實現“拿地即開工”的目標。

　　“五證聯發”實現辦證時間最高提速83.3%

　　目前，廣州各區均有推進項目實施、實現“拿地即開工”的實踐案例。

　　2023年2月17日，位于廣州增城區中新科創園的潤城生命科技園項目地塊摘牌，2月20日-22日項目就獲取廣州市規劃和自然資源局增城區分局、增城區住房和城鄉建設局兩個部門核發的建設用地規劃許可證、人防工程報建、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證和不動產權證等五個證，是當時全市首宗取得“五證聯發”的社會投資工業項目。該項目在項目繳納土地出讓金后第1個工作日取得首證，3個工作日內辦齊五證，做到“拿地即拿證”“拿證即開工”。

　　潤城新產業總經理馬洪波接受媒體采訪時坦言，項目繳納土地出讓金后3個工作日內獲取五證，實現當年拿地、當年動工、當年竣工封頂，放在以前想都不敢想的。以往，在全國各地開發產業項目的經驗，從繳納出讓金到獲取施工證一般要1個半月至2個月時間不等，此次“五證聯發”速度提振了企業的投資信心，加快了項目竣工投產的進度。

　　全市已經建立主動靠前服務實現“拿地即開工”工作機制，通過“五證聯發”實現帶方案出讓產業項目申請材料縮減近50%，辦證時間最高提速83.3%。例如增城區帶方案出讓產業項目實現“五證聯發”常態化服務，為工業項目辦證節約半年時間，竣工提前1年，投產提前2年。